Суд отменяет правовую норму, в которой перечислены критерии, которые государства-участники, в которых минимальные заработные платы установлены законом, должны обязательно учитывать при определении и обновлении этих заработных плат, а также правило, не позволяющее снижать эти заработные платы в случае их автоматического индексирования, сообщает Суд Европейского союза.
Дания обратилась в Суд Европейского союза (СЕС), попросив полностью отменить Директиву 2022/2041 об адекватных минимальных заработная платах в Европейском союзе (ЕС). Она в том числе считает, что эта директива угрожает распределению компетенций между ЕС и государствами-участниками, поскольку она напрямую вмешивается в установление оплаты труда в ЕС и право объединяться — в сферах, которые согласно договорам входят в компетенцию государств-участников. СЕС с Данией согласен лишь частично. Он констатировал такое вмешательство в две правовые нормы директивы, касающиеся тех государств-участников, в которых минимальные заработные платы установлены законом, и которые связаны с установлением или обновлением этих зарплат. В остальной части СЕС отклоняет требование Дании, тем самым подтверждая действенность большей части упомянутой директивы.
19 октября 2022 года законодатель ЕС принял директиву 2022/2041. Эта директива для улучшения условий жизни и труда ЕС создает конституцию, целью которой, в том числе, является обеспечение адекватного характера установленных законом минимальных заработных плат в тех государствах-участниках, в которых они существуют, и содействие переговорам коллективного договора об установлении заработных плат.
Дания обратилась в СЕС для полной отмены этой директивы.
Она указывает, что этой Директивой не соблюдается распределение компетенций между ЕС и государствами-участниками, поскольку она напрямую вмешивается в установление оплаты труда в ЕС и право объединяться — в сферах, которые, согласно договорам, не входят в компетенцию ЕС.
СЕС считает, что предусмотренное договорами исключение компетенции ЕС в обеих упомянутых сферах не распространяется на все вопросы, которые имеют любую связь с оплатой труда или правом объединяться. Оно также не распространяется на все меры, которые на практике вызвали бы воздействие или последствия на уровень оплаты труда. В противном случае некоторые из выданных ЕС компетенций поддержать и дополнить действия государств-участников в сфере условий труда утратили бы свою сущность. Таким образом, исключение компетенции касается только прямого вмешательства ЕС в установление оплаты труда и права на объединение.
СЕС после оценки цели и содержания директивы констатирует такое вмешательство только в двух конкретных случаях.
Во-первых, директива для государств-участников, где минимальные заработные платы установлены законом, устанавливает критерии, которые должны учитываться в процедурах определения и обновления этих заработных плат. Предусмотрев эти критерии, директива включает согласование части элементов установленных законом минимальных зарплат и, таким образом, она напрямую вмешивается в установление оплаты труда.
Во-вторых, то же самое касается правила, не позволяющего снижать установленные законом минимальные заработные платы, если в правовых актах страны предусмотрен механизм автоматической индексации этих зарплат.
Таким образом, СЕС отменяет правовые нормы директивы, предусматривающие прямое вмешательство таких прав ЕС в установление оплаты труда и которые, таким образом, не входят в законодательную компетенцию ЕС. В остальной части иск Дании отклонен.
Более конкретно СЕС приходит к выводу, что директива не подразумевает прямого вмешательства права ЕС на объединение. СЕС пришел к такому выводу, в частности, о положении директивы, посвященном "содействию переговорам коллективного договора об установлении заработных плат", в том числе на том основании, что в данной правовой норме для государств-участников не установлена обязанность добиваться присоединения большего числа наемных работников к профсоюзам. Суд также отклоняет основания Дании о том, что директива якобы принята на неправильном юридическом основании.
