Конституционный суд признал соответствующими Конституции нормы, устанавливающие обязанность платить подоходный налог с населения (ПНН) с выигрышей в лотереях и азартных играх. Конституционный суд подчеркнул, что установление ПНН с выигрышей направлено на снижение зависимости от лотерей и азартных игр, а также служит увеличению доходов государственного бюджета и бюджетов самоуправлений, которые могут быть использованы для защиты благосостояния общества.
Дело рассматривалось по заявлениям Административного окружного суда и Рижского городского суда о соответствии пункта 20.4 части 3 статьи 8 и пункта 5 части 1 статьи 9 Закона "О подоходном налоге с населения" требованиям первых трех предложений статьи 105 Конституции. Оспоренные нормы как единое регулирование устанавливают обязанность платить ПНН с выигрышей в лотереях и азартных играх, общая сумма которых в течение года таксации превышает 3000 евро. Заявительницы посчитали, что в соответствии с оспариваемыми нормами могут сложиться такие ситуации, при которых уплачиваемый налог больше реального выигрыша. По их мнению, законодатель необоснованно отступил от объективного чистого принципа, предусматривающего возможность вычитания из полученных доходов связанных расходов. Таким образом доходы фактически облагаются налогом в двойном размере.
Конституционный суд отметил, что государство при определении и проведении налоговой политики имеет широкую свободу действий. Оно имеет право выбирать, какие налоговые ставки и для каких категорий лиц устанавливаются. Это означает, что законодатель может установить обязанность платить ПНН и за такой доход, который не является доходом от хозяйственной деятельности. Лотереи и азартные игры, в отличие от хозяйственной деятельности – это развлекательная услуга. В розыгрышах и азартных играх игрок в случае успеха может получить выигрыш, однако их целью не является получение регулярных и предсказуемых доходов. Кроме того, расходы на участие в игре не считаются вложенными средствами для получения предполагаемого дохода. Поэтому выигрыши в лотереях и азартных играх не сравнимы с доходами от хозяйственной деятельности, и законодатель может не распространять на ПНН из выигрышей в лотереях и азартных играх принцип объективного нетто.
Конституционный суд признал, что законодатель соизмерял право игрока на имущество и интерес общества как снизить риск зависимости от лотерей и азартных игр, так и получить большие доходы бюджета от налоговых платежей. Суд учел и то, что ПНН нужно платить не со всего выигрыша в лотереях и азартных играх, а только с той части, которая превышает 3000 евро в году таксации. Таким образом реализуется регулятивная и превентивная функция оспоренных норм — удерживать лиц от регулярной игры в лотереи и азартные игры с большой платой за участие, потенциально устраняя риски зависимости. Это выгода и для самих игроков, и для всего общества. При этом суд пришел к выводу, что полученный в результате розыгрыша или азартной игры выигрыш является новым доходом игрока, за который уплачивается в порядке, установленном Законом о ПНН. Таким образом, ПНН с выигрышей в лотереях и азартных играх не уплачивается в двойном размере за одни и те же средства налогоплательщика.
Принимая во внимание изложенное, Конституционный Суд признал, что ограничение основных прав, содержащееся в оспариваемых нормах, является соразмерным и что оспариваемые нормы соответствуют первым трем предложениям статьи 105 Конституции.