Омбудсмен констатировал в Правилах Кабинета министров (КМ) №676 "Правила о поддержке затронутым кризисом Covid-19 предприятиям для обеспечения потока оборотных средств" несоответствие Конституции. Изучив заявление одной компании, был сделан вывод, что в нормативных актах не соблюден принцип справедливости. Омбудсмен призывает КМ устранить этот недочет.
Эти правила предусматривают, что "помощь не предоставляется, если компания или член ее правления были оштрафованы в предыдущем году и во время подачи заявления за нарушение налоговых обязательств компании, нарушение в таможенной сфере или нарушение трудового законодательства, за исключением случаев если за отдельное нарушение было наложено предупреждение или штраф в размере не более 151 евро, а общая сумма штрафов в течение года не превышает 500 евро".
Омбудсмен подчеркивает, что это не соответствует Конституции, которая гласит, что конечной целью демократического и правового государства является справедливость и ее обеспечение. Для достижения справедливости в каждом отдельном случае необходимо выполнение ряда условий, а именно: согласованность и сбалансированность, равенство людей в равных и сопоставимых обстоятельствах и распределение выгод пропорционально заслугам.
Омбудсмен не находит разумного объяснения того, почему поддержка будет предоставляться предпринимателю, который должен государству, например, взносы государственного социального страхования в размере 1000 евро, но не будет оказываться предпринимателю, оштрафованному в административном порядке на 350 евро за непредставление информационной декларации. Также непропорционально, что для получения поддержки допустима налоговая задолженность в размере 1000 евро или неограниченное количество мелких административных правонарушений, которые могут составлять общую сумму штрафа в 500 евро, однако административный штраф в размере 152 евро (к тому же, уплаченный) является препятствием для получения помощи.
Непонятно, почему получение помощи ограничивается только для тех предпринимателей, которые подверглись административному наказанию только за нарушение налоговых обязательств компании, нарушение таможенных пошлин или нарушение трудового законодательства. Эти области важны для общественных интересов, но серьезное административное правонарушение в любой другой области не менее важно для общественных интересов.
Справедливость требует, чтобы выгоды распределялись пропорционально заслугам. Приведенные выше примеры ясно показывают, что условие отсутствия помощи в правилах было критерием для сокращения числа получателей, а не для справедливого предоставления государственной помощи компаниям, пострадавшим от кризиса Covid-19.
Отвечая на жалобы предпринимателей, уже в феврале омбудсмен обратился в КМ с просьбой срочно изменить правила поддержки предпринимателей, так как они не соответствуют принципам равноправия и справедливости, разделив всех честных налогоплательщиков на две группы. Тогда омбудсмен попросил как можно скорее изменить правила поддержки предпринимателей.
Омбудсмен подчеркивает, что обязанность государственной власти – соблюдать основные принципы правового государства. Это означает, что законодатель обязан регулярно рассматривать вопрос о том, является ли правовая база по-прежнему эффективной, уместной и необходимой, и не следует ли ее улучшать.
