Решением по делу SKA-522/2021 от 22 февраля 2021 года Департамент по административным делам Верховного суда (Сената) оставил без изменения решение Административного окружного суда, отклонив заявление об отмене решения Службы государственных доходов (СГД) и отказав в возврате переплаченной суммы налога (НДС) на добавленную стоимость.
Сенат рассмотрел дело в письменной форме на совместном заседании Департамента по административным делам и этим постановлением отклоняется от мнения, ранее выраженного в постановлении Сената по данному делу о применении частей 3 и 32 статьи 28 Закона "О налогах и пошлинах" (Закон о НП). Согласно части 32 статьи 28 Закона о НП (в редакции, действующей до 16 мая 2011 года), сумма переплаченного налога подлежит возмещению, если возбуждено уголовное дело, но в течение 18 месяцев после возбуждения уголовного дела, налогоплательщик или его должностное лицо не получили статуса лица, имеющего право на защиту. Сенат признает, что наступление срока, указанного в части 32 статьи 28 Закона о НП, не обязывает к возврату переплаты, если в момент, когда налоговая администрация должна принять решение о возврате или удержании переплаченной суммы, основания для удержания переплаты уже возникли. Как ранее признал Сенат и справедливо указал Окружной административный суд, цель части 32 статьи 28 Закона о НП состоит в том, чтобы предотвратить выплату потенциально необоснованных денежных сумм из государственного бюджета, если есть основания для подозрений в преступной деятельности, имеющей непосредственное отношение к рассматриваемому налогоплательщику. А именно, в ситуациях, когда у государства есть финансовые ресурсы налогоплательщика, они не возвращаются налогоплательщику, если есть подозрение, что налогоплательщик неправильно уплатил налог в результате уголовного правонарушения. Такая нормативная база позволяет покрывать платежи, не охваченные уголовным преступлением, из этих финансовых ресурсов и снижает риск того, что их взыскание может стать невозможным на более позднем этапе.
Сенат отмечает в решении – необходимо учитывать, что указанный в части 32 статьи 28 Закона о НП срок, а именно 18 месяцев, направлен на обеспечение правовой определенности. Государство не может воздерживаться от возмещения переплаченных налогов на неопределенный срок, если только компетентные органы не раскрыли факты, которые могли бы оправдать удержание переплаченной суммы.
Однако сама по себе правовая определенность не компенсирует возврат излишне уплаченных налогов, если в момент, когда налоговая администрация должна решить вопрос о возврате или удержании излишне уплаченной суммы в установленном законодательством порядке, такие основания для ее удержания уже возникли. В таком случае больше нет никаких сомнений в необходимости удержания средств, и истечение срока, указанного в части 32 статьи 28 Закона о НП, не может служить оправданием возврата средств.
В данном случае заявитель – неплатежеспособное общество с ограниченной ответственностью "Dzimta sēta" – в декабре 2010 года обратилось в СГД с заявлением о возврате переплаченного НДС, признанного в ходе проверки, в соответствии с части 32 статьи 28 Закона о НП. Ходатайства были отклонены, и заявитель обратился в суд. Окружной административный суд отклонил ходатайство, признав, что на момент принятия решения СГД имела основания задержать выплату переплаченной суммы.
