2023 год в Латвии начнется с технического или временного бюджета, в свою очередь, предложения об изменении политики и новых мерах будут выдвинуты новым правительством. Если при начале хозяйственного года не вступил в силу закон о государственном бюджете на очередной год, утверждается временный или технический бюджет, предусматривающий выполнение прежней политики без изменений. Временный бюджет не предусматривает изменения политики, новые инициативы и решения, сообщает Министерство финансов (МФ).
В Законе “Об управлении бюджетами и финансами” говорится, что проект закона о государственном бюджете на выборах в Сейм (пакет законопроектов о бюджете) представляется Сейму не позднее чем через четыре месяца после объявления вновь избранным Сеймом своего доверия Кабинету министров.
В последний раз технический или временный государственный бюджет был подготовлен к 2019 году с учетом совершенствованного нормативного регулирования подготовки технического бюджета, который предусматривал увязку принципов промежуточного бюджетирования с рамками среднесрочного бюджета. Таким образом, было обеспечено продолжение и выполнение функций государственного управления и начатых бюджетных политик на неизменном уровне в соответствии с действующими нормативными актами, пока не вступил в силу закон о государственном бюджете на очередной год.
Если при начале хозяйственного года не вступил в силу закон о государственном бюджете на очередной год, министр финансов утверждает необходимые для деятельности государства расходы государственного бюджета, лимиты займов с соблюдением нескольких условий. Основой для расходов каждого министерства является сумма расходов соответствующего министерства, утвержденная в рамочном законе о среднесрочном бюджете на соответствующий год. Она корректируется для обеспечения выполнения международных обязательств, платежей процентов по государственным долгам, реализации проектов, софинансируемых иностранной финансовой помощью (в том числе, фондов Европейского Союза (ЕС)), оказания платных услуг бюджетных учреждений, а также осуществления таких платежей, в которых размер расходов зависит от изменений количества получателей услуги, например пособия, пенсии.
Следует учитывать, что продолжается финансирование начатых в предыдущем хозяйственном году мероприятий, но не оплачиваются услуги (платежные поручения), которые не предоставлены в предыдущем хозяйственном году, и не производятся инвестиции, которые не реализованы в предыдущем хозяйственном году. Необходимо обеспечить выполнение действующих нормативных актов в сфере пенсий, пособий и вознаграждения, а также обеспечить выполнение таких обязательных платежей как расходы на выполнение обязательств государственного долга согласно правилам действующих договоров и государственным взносам в бюджет. При этом реализация бюджетной политики и условий, предусмотренных в законе о государственном бюджете предыдущего экономического года, продолжается на неизменном уровне, за исключением срочных мер, окончание которых ожидается в 2022 году.
Для обеспечения самоуправлениям стабильного необходимого для выполнения функций финансирования утверждаются распределение целевых дотаций и дотаций, лимиты займов и поручительств. Таким образом, будет обеспечено их использование для реализации проектов, софинансируемых ЕС и другой иностранной финансовой помощью.
В последние годы экономике Латвии пришлось восстанавливаться после кризиса Covid-19, оказывать широкую государственную поддержку предприятиям, пострадавшим от ограничений, жителям, которые напрямую потеряли свои доходы, и менее обеспеченным слоям общества. Пока экономика не начала адаптироваться к ситуации эпидемиологического кризиса, пришла следующая волна - вооруженный конфликт на Украине, вызванный Российской Федерацией. Для выхода из кризисных ситуаций в срочном порядке были приняты правовые нормы, а государство внедрило новую политику, которая предусматривала поддержку бизнеса, пострадавшего от ограничений, менее обеспеченных слоев общества, граждан Украины и другие меры поддержки, чтобы восстановить и способствовать росту экономики и народному хозяйству Латвии. Эти ограниченные по времени антикризисные мероприятия должны быть включены и продолжены в рамках временного бюджета, так как финансирование мероприятий началось в предыдущем хозяйственном году в соответствии с действующими нормативными актами.
Уже сейчас принято несколько нормативных актов, выполнение которых продолжается в рамках технического бюджета, как финансирование начатых в предыдущем хозяйственном году мероприятий, например, Закон “О мероприятиях по уменьшению цен на энергоресурсы”, определяющий меры поддержки, которые уменьшают негативное влияние, вызванное повышением цен на энергоресурсы, на домохозяйства и народное хозяйство, компенсацию платы за услугу электроэнергетической системы и компонентов обязательной закупки, Закон "О поддержке гражданских жителей Украины", устанавливающий оказание поддержки гражданскому населению Украины во время проведения вооруженного конфликта, а также Закон “О социальных услугах и социальной помощи”, в котором излагается поддержка повышения оплаты труда лиц, осуществляющих уход.
Исполнение ряда нормативных актов обеспечивает технический бюджет в области оплаты труда, начиная с 1 января 2023 года (изменения в Законе “О труде”, устанавливающие минимальную месячную заработную плату в рамках нормального рабочего времени с 1 января 2023 года не менее 620 евро, принятые 16 ноября 2021 года изменения и реформа вознаграждения В Законе “О вознаграждении должностных лиц и работников государственных структур”).
Следует отметить, что своевременное принятие бюджета имеет важное значение для обеспечения подъема, развития и финансовой устойчивости национальной экономики. Для обеспечения технического подготовки и корректного расчета промежуточного бюджета МФ разработало основные принципы, которые должны соблюдаться при расчете показателей временного бюджета. Основные расчеты проведут ответственные структурные подразделения МФ, при необходимости привлекая отраслевые министерства. После проведения всех необходимых расчетов будет подготовлено распоряжение министра финансов о временном бюджете. В целях обеспечения доступности информации и информирования законодателя в течение пяти рабочих дней после утверждения временного бюджета он будет опубликован на сайте МФ и направлен в Бюджетно-финансовую (налоговую) комиссию Сейма.
