В рамках комплексной проверки мероприятий поддержки Covid-19 Государственный контроль (ГК) завершил работу по проверкам в Службе государственных доходов (СГД) по двум мерам поддержки предпринимателей – ускоренному возмещению переплаченного налога на добавленную стоимость (НДС) и продление срока уплаты налогов, администрируемых СГД. Обе меры были реализованы в соответствии с намеченными целями и в соответствии с установленной процедурой, более того, после выполнения рекомендаций аудита будут улучшены решения в области информационных технологий, что позволит избежать просроченных задержек возврата НДС, сообщает ГК.
Ускоренный возврат переплаченного НДС
Цель мероприятия поддержки заключалась в том, чтобы у налогоплательщиков был доступ к финансовым ресурсам для скорейшего преодоления кризиса Covid-19. Условия реализации мероприятия поддержки были включены в специальный закон, согласно которому утвержденная переплаченная сумма НДС подлежит возмещению всем налогоплательщикам независимо от их величины и сферы деятельности в течение 30 дней со дня подачи декларации.
Чтобы обеспечить предоставление мероприятия поддержки, СГД провела несколько подготовительных мероприятий, и в целом во время аудита был сделан вывод, что СГД предоставил меры поддержки в соответствии с предусмотренными процедурами и условиями. В то же время следует отметить, что мера поддержки доказала свою жизнеспособность в будущем: регулирование специального закона об ускоренном возмещении переплаченного НДС было полностью перенесено и включено в Закон "О налоге на добавленную стоимость" с 1 января 2021 года.
Однако аудиторы ГК обнаружили некоторые несоответствия, так как 58 из 254 компаний, включенных в аудиторскую выборку, не получили возмещение переплаченного НДС своевременно. Большинство из них – исключенные из реестра плательщиков НДС компании, которым СГД возместила расходы не в течение 30 дней после принятия решения об исключении из реестра плательщиков НДС, как это предусмотрено нормативным актом, а в течение 30 дней после дня подачи декларации НДС. В подавляющем большинстве этих случаев суммы, подлежащие возмещению, были незначительными – всего несколько евро. Однако, согласно заключениям аудиторов, СГД за просрочку срока для 11 из этих 58 компаний увеличила сумму налогов, подлежащих уплате из государственного бюджета, в общей сложности на 8717 евро. СГД обязалась до 2 января 2023 года выполнить рекомендацию ГК по совершенствованию информационной системы, обеспечив, тем самым, контроль за соблюдением утвержденного срока возврата переплаченного НДС.
Продление срока уплаты налогов, администрируемых СГД
Цель этого мероприятия поддержки заключалась в том, чтобы дать налогоплательщикам, пострадавшим от кризиса Covid-19, больше времени для преодоления своих финансовых трудностей, тем самым поддерживая свою платежеспособность и обеспечивая положительное влияние на экономику. Условия реализации меры поддержки были включены в специальные нормативные акты, предусматривающие продление срока уплаты налогов на срок до трех лет, причем в неограниченном количестве.
В целом в ходе проверки был сделан вывод, что СГД обеспечила меру поддержки в порядке, установленном нормативными актами. Проверка показала, что в 2020 году только 2,4% налогоплательщиков не смогли осуществить текущие налоговые и отложенные налоговые платежи в установленные сроки. Однако прогнозы СГД, которые указаны в промежуточном отчете, указывают на выявленный риск выполнения обязательств у 56% налогоплательщиков, пострадавших от кризиса Covid-19. Поскольку в рамках мероприятия поддержки наибольшую сумму отсроченных или распределенных налоговых платежей планируется собрать в 2023 году, Министерство финансов в сотрудничестве с СГД должно контролировать платежную дисциплину получателей поддержки, чтобы вовремя оценить влияние на государственный бюджет и в последующие годы не планировать доходы бюджета, которые не будут получены.
Хотя осуществление мероприятия поддержки прекращено с 1 июля этого года, по-прежнему возможно продление срока уплаты налогов в соответствии с общей процедурой, т.е. налогоплательщики имеют право запросить СГД о продлении срока уплаты налога (или отсрочки уплаты налогов) на период до одного года, но не более четырех раз в течение одного календарного года, а в неограниченном количестве – в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств.
