Для предотвращения риска образования конфликта интересов и реализации принципов хорошего управления в публичном секторе и государственных обществах капитала и обществах капитала самоуправлений Государственная канцелярия предлагает ограничить возможности государственных должностных лиц занимать несколько руководящих должностей в обществах капитала, свободных портах и специальных экономических зонах.
Разработаны предложения об изменениях в Законе "О предотвращении конфликта интересов в деятельности государственных должностных лиц", и в настоящее время они доступны каждому заинтересованному на едином портале разработки и согласования правовых актов, чтобы выразить свои мнения.
В законопроект включено предложение о том, что государственное должностное лицо сможет совмещать свою работу полной нагрузки только с одной другой должностью неполной нагрузки в других структурах публичного лица. Например, чиновник будет иметь право совмещать свою должность с должностью члена совета без превышения максимального ограничения рабочей нагрузки. В свою очередь, если чиновник был избран на должность члена правления полной нагрузки в обществе капитала публичного лица, его нагрузка при исполнении обязанностей чиновника должна быть установлено только в размере 25%. Перед повторным назначением на существующую должность оценивается обоснованность выдачи разрешения на совмещение должностей.
В дополнение к этому разработанному пункту предлагается, что государственное должностное лицо может совмещать неполную нагрузку с не более чем двумя другими оплачиваемыми должностями неполной нагрузки. Например, если лицо занимает должность неполной нагрузки в качестве члена совета в государственном обществе капитала, допускается, что лицо может совмещать эту должность еще с двумя другими оплачиваемыми или возмещаемыми иным образом должностями неполной нагрузки, а также должностями члена совета или прокуриста в других обществах капитала публичного лица.
В законопроект планируется внедрить также новые определения, что является полной нагрузкой и неполной нагрузкой. Планируется также определить предельный объем нагрузки для совмещенных должностей должностного лица, а именно, в нескольких оплачиваемых государственным должностным лицом должностях общий срок выполнения обязанностей не должен превышать 125% от нормального рабочего времени.
Ситуации, когда должностные лица высокого министерства нередко объединяют должности в министерстве с должностями в государственных обществах капитала, в правлениях свободных портов и специальных экономических зонах, создают риски для конфликтов интересов и того, что совмещаемые должности могут выполняться с недостаточным трудовым вложением. Высокие должностные лица, несмотря на их широкую компетентность и высокую степень ответственности, могут не иметь возможности выполнять все должностные обязанности в нескольких должностях в случаях их соединения на достаточном уровне и в стопроцентно полноценном объеме. Также нельзя исключать вероятность того, что полученное в результате совмещения должностей вознаграждение служит дополнением к вознаграждению на основе основной работы.
С учетом того, что изменения в Законе "О вознаграждении должностных лиц и работников государственных структур и структур самоуправлений" (Закон о вознаграждении) предусматривают постепенное увеличение месячной заработной платы для руководителей высшего звена государственного управления для улучшения конкурентоспособности вознаграждения, необходимо решать вопрос о практике совмещения должностей руководящих государственных должностных лиц министерств. Соответствующие ограничения на совмещение должностей будут способствовать повышению эффективности государственного управления и повышению общественного доверия к работе государственного управления. Предотвращение конфликта интересов является важным аспектом надлежащего и справедливого управления.
В соответствии с ревизионным сообщением Государственного контроля, в январе 2022 года 28 государственных должностных лиц были назначены на должности в государственных обществах капитала или в портах. А также в сообщении зафиксированы случаи, когда месячная заработная плата, установленная для государственного служащего, превышала месячную заработную плату, установленную для премьер-министра, что является нарушением Закона о вознаграждении.
