Iepirkumu uzraudzības birojs publicējis skaidrojumu par kiberdrošības prasībām publiskajos iepirkumos atbilstoši Ministru kabineta noteikumiem Nr.397 “Minimālās kiberdrošības prasības”.

Subjektu loku, uz ko ir attiecināmi Ministru kabineta (MK) noteikumi Nr.397, nosaka Nacionālās kiberdrošības likuma 3.pants.

Kad pieprasīt SAB atzinumu

MK noteikumi Nr.397 nosaka, ka pasūtītājs iepirkuma līgumu ar pretendentu var slēgt tikai pēc Satversmes aizsardzības biroja (SAB) atzinuma saņemšanas. Attiecīgi praksē, tā kā MK noteikumi Nr.397 nenosaka konkrētu iepirkuma stadiju atzinuma pieprasīšanai, pasūtītājiem rodas jautājums, kad pieprasīt SAB atzinumu, tostarp vairāku posmu iepirkumu procedūrās.

Noteikumu būtība paredz, ka pasūtītājam ir jānoskaidro persona, ar kuru tiks slēgts iepirkuma līgums. Līdz ar to SAB atzinums būtu pieprasāms tad, kad ir skaidri zināma šī persona, ar kuru tiks slēgts iepirkuma līgums, proti, tas būtu brīdis, kad pasūtītājs ir tiesīgs slēgt iepirkuma līgumu ar personu, kurai iepirkumā ir piešķirtas līguma slēgšanas tiesības (attiecas arī uz vairāku posmu iepirkumu procedūrām).

Papildus attiecībā uz vairāku posmu procedūrām jāņem vērā, ka MK noteikumi Nr.397 neparedz, ka atzinums varētu tikt pieprasīts pēc iepirkuma pirmā posma, tomēr, ja iepirkuma tehniskās specifikācijas satur ierobežotas pieejamības informāciju, kura varētu būt izpaužama tikai pēc SAB atzinuma saņemšanas, pasūtītājs pēc savas iniciatīvas ir tiesīgs lūgt SAB atzinumu. Jāņem vērā arī tas, ka šajā gadījumā saņemts pozitīvs SAB atzinums neatceļ pasūtītāja pienākumu pieprasīt SAB atzinumu pirms iepirkuma līguma noslēgšanas ar personu, kā to paredz MK noteikumi Nr.397 93.punkts.

Ko darīt, ja ir saņemts negatīvs SAB atzinums

Ja saņemts negatīvs atzinums, pasūtītāja rīcībai ir iespējami vairāki turpmākie risinājumi atkarībā no tā, par kuru personu saņemts negatīvs atzinums. Ja negatīvs atzinums ir attiecībā uz pašu pretendentu, pasūtītājs noraida konkrēto pretendentu un ir tiesīgs atcelt iepriekš pieņemto lēmumu un līguma slēgšanas tiesības piešķirt nākamajam pretendentam. Pretendenta noraidīšanas pamats ir MK noteikumi Nr.397, kas nepieļauj slēgt iepirkuma līgumu ar personu, par kuru saņemts negatīvs atzinums.

Ja pretendents ir peronu apvienība vai personālsabiedrība un negatīvs atzinums ir saņemts par kādu tās dalībnieku vai biedru, pasūtītājs noraida šo pretendentu, izņemot, ja palikušais biedrs vai dalībnieks (biedri vai dalībnieki) viens pats (vieni paši) atbilst iepirkumā noteiktajām prasībām un tā (to) dalības turpināšana iepirkumā neizraisa citu pretendentu konkurences situācijas pasliktināšanos. Vienlaikus jāņem vērā – lai noslēgtu iepirkuma līgumu, SAB pozitīvs atzinums ir jāsaņem par visām līguma izpildē iesaistītajām personām (tostarp apakšuzņēmējiem un speciālistiem), kā to paredz MK noteikumi Nr.397.

Ja negatīvs atzinums ir attiecībā pretendenta piesaistītu apakšuzņēmēju (tostarp personu, uz kuras iespējām pretendents balstās) vai speciālistu, pretendents ir tiesīgs nomainīt konkrēto personu ar citu iepirkuma procedūras dokumentos noteiktām prasībās atbilstošu personu, par kurām ir arī pieprasāms SAB atzinums.

Ņemot vērā likumos ietverto vienlīdzīgas un taisnīgas attieksmes principu, iepirkumu nolikumos būtu jānorāda (jāinformē), ka tiks pieprasīts SAB atzinums un līguma slēgšana būs iespējama tikai pēc pozitīva atzinuma saņemšanas, vienlaikus arī informējot, ka pretendentiem (tostarp apakšuzņēmējiem un speciālistiem) atbilstoši MK noteikumiem Nr.397 būs jāsniedz piekrišana pārbaudei, savukārt piekrišanas nesniegšanas sekas būs izslēgšana no iepirkuma. Pasūtītājam jāņem arī vērā, ka MK noteikumos Nr.397 paredzētais termiņš atzinuma sniegšanai tiek skaitīts no visu dokumentu iesniegšanas brīža.

Tāpat var paredzēt iespēju (kārtību) gadījumiem, ja negatīvs atzinums ir saņemts par apakšuzņēmēju (tostarp personu, uz kuras iespējām pretendents balstās) vai speciālistu (darbinieku), un pretendenta tiesībām (iespēju) tos aizstāt. Tiesības lūgt pretendentu nomainīt minētās personas izriet no Publisko iepirkumu likuma 41.panta 13.daļas, kas nozīmē, ka pasūtītājs savas tiesības var izmantot arī tad, ja tas nebūs atrunāts iepirkuma nolikumā.

Kas jāievēro pasūtītājam

Tehnisko resursu iegādes gadījumā pārbaudi atbilstoši MK noteikumiem Nr.397 veic pats pasūtītājs. Pārbaude veicama attiecībā uz tehnisko resursu ražotāja izcelsmi. Pārbaudi pasūtītājs veic publiskajos resursos tiktāl, ciktāl tas ir iespējams. Turklāt MK noteikumi Nr.397 neparedz un līdz ar to arī nebūtu pamatoti iepirkumā prasīt no piegādātāja iesniegt trešo pušu (tostarp ražotāja) apliecinājumus vai citus dokumentus.

Konstatējot tehnisko resursu ražotāja atbilstību MK noteikumi Nr.397 94.punktam, t.i., šajā punktā noteikto subjektu izcelsme ir Ziemeļatlantijas līguma organizācijas (NATO), Eiropas Savienības vai Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas dalībvalstī, vai NATO Indijas un Klusā okeāna reģiona sadarbības valstī (IP4), pasūtītājs var slēgt iepirkuma līgumu ar izraudzīto pretendentu. Šajā gadījumā MK noteikumi Nr.397 neparedz SAB atzinuma saņemšanu. Savukārt, ja pasūtītājs pārbaudes laikā ir konstatējis tehnisko resursu ražotāja neatbilstību MK noteikumi Nr.397 94.punktam, iepirkuma līgumu var slēgt tikai tad, ja ir saņemts pozitīvs SAB atzinums.