Pašvaldībām jāpārskata sava prakse attiecībā uz paaugstinātās nekustamā īpašuma nodokļa (NĪN) likmes piemērošanu būvēm, kurām nav derīgas būvatļaujas, un kļūdas gadījumā prettiesiski ieturētais nodoklis iedzīvotājiem jāatmaksā. Tāds ir tiesībsarga secinājums pārbaudes lietā. Konkrētajā gadījumā kļūdījusies Jelgavas valstspilsētas pašvaldība, bet tiesībsarga rīcībā ir vēl vairāki signāli par gadījumiem, kuros vietvaras nerīkojas atbilstoši likumā noteiktajam, informē Tiesībsarga birojs.

Tiek uzsvērts, ka iedzīvotājiem nav jācieš no tā, ka pašvaldības kļūdaini interpretē likumus. Tādēļ pašvaldības tiek aicinātas vēlreiz rūpīgi iepazīties ar tiesisko regulējumu un, ja rodas neskaidrības, konsultēties ar Finanšu ministriju (FM).

Kas ir paaugstinātais NĪN un kāpēc to piemēro?

Saskaņā ar likumu “Par nekustamā īpašuma nodokli” (likums par NĪN) paaugstinātu NĪN (ar 3% likmi) pašvaldības drīkst piemērot būvēm, kurām līdz nodošanai ekspluatācijā beidzies kopējais būvdarbu termiņš, ja tās to noteikušas savos saistošajos noteikumos. Tas nozīmē, ka NĪN ar šo likmi drīkst piemērot tikai tām būvēm, kurām nav derīgas būvatļaujas. Proti, kopējo būvdarbu termiņu veido maksimālais būvdarbu veikšanas ilgums (piemēram, savrupmājām tas ir 8 gadi) un termiņš, uz kādu būvatļauja pagarināta pēc maksimālā termiņa beigām, ja būvi nav bijis iespējams nodot ekspluatācijā un būvdarbi ir turpināmi. Tiklīdz ir derīga būvatļauja, paaugstinātu NĪN piemērot nedrīkst.

Paaugstināts NĪN ir viens no veidiem, lai mudinātu iedzīvotājus sakārtot savus īpašumus. Tādu ar jau pieminētā likuma spēku būvniecības jomā ieviesa pirms 10 gadiem, un viena no pamatidejām ir ilgstoša būvniecības procesa ierobežošana. Tomēr līdz ar šī nodokļa ieviešanu ar būvniecības jomu saistītajos likumos un noteikumos notika vēl vairākas izmaiņas, kuras arī ir jāņem vērā, piemērojot šo nodokli. Konkrēti Jelgavas pašvaldība nepareizi piemēroja minētā likuma Pārejas noteikumus. Rezultātā tā kļūdaini aprēķināja nodokli kopumā 137 būvēm.

Skaidrības nolūkos vajadzīgi grozījumi likumā

Tiesībsarga ieskatā likumā skaidri jāieraksta, ka paaugstinātu NĪN likmi var piemērot tikai tām būvēm, kurām nav derīga būvatļauja (nevis, piemēram, tām, kuras nav nodotas ekspluatācijā, vai notiek atļaujas pagarināšanas process). Gatavību sniegt šādus priekšlikumus likuma  grozījumiem jau iepriekš paudusi FM, bet 2 gadu garumā tas nav noticis.

Kavēšanās ar jomas sakārtošanu nav laba pārvaldība, tādējādi līdz 2025.gada 1.janvārim tiesībsargs sagaida aktīvu rīcību:

  • FM un valdībai bez kavēšanās virzīt izmaiņas likumā;
  • Jelgavas valstspilsētas pašvaldībai – veikt nodokļa pārrēķinu tur, kur tas piemērots prettiesiski;
  • visām pašvaldībām – izvērtēt paaugstināta nekustamā īpašuma nodokļa piemērošanas prakses atbilstību likumam par NĪN, ņemot vērā tiesībsarga atzinumā konstatēto. Proti, iespējams, ka ir vēl vairākas pašvaldības, kas kļūdījušās. Arī tad ir jāveic nodokļa pārrēķins, un to var darīt ar atpakaļejošu termiņu (3 gadi).